中共莘县县委政法委 莘县社会治安综合治理委员会主办

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莘县积极探索基层平安建设途径

时间:2016-11-28 10:48:52   来源:365棋牌金币充值_365棋牌新手卡怎么领_365幕辰棋牌游戏    文字显示:【

 

平安建设是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。搞好平安建设是构建和谐社会的具体举措,是推进“平安中国”建设的基础工程,是新形势下社会治安综合治理的创新与发展。随着国际、国内的形势不断变化,“平安建设”,特别是基层平安建设这一蕴涵着时代新内容的社会实践,无论从构建和谐社会的要求,还是从解决社会现实矛盾的需要方面考虑,都具有深远的意义。村居、企业、单位、社区、乡镇等等基层单位是中国这个大社会的微小细胞,虽小但却是社会组成的基本单位,基层安,才能实现社会安,基层安,才能实现中国安。

一、莘县情况

莘县地处冀鲁豫三省结合处,面积1416平方公里,辖24个镇(街道),1154个行政村,104万人,属聊城市内面积最大、人口最多的县。莘县南北狭长,最远的村庄距离县城60多公里,位置特殊;中原油田采油三厂坐落在县内古云、大张家两镇;宗教比较齐全,非法宗教在边界乡镇传播速度快。近年来,莘县经济社会虽然发展较快,但经济基础相对薄弱,治安形势复杂,平安建设任务较重,压力较大。就如何抓好365幕辰棋牌游戏建设,近年来县委、县政府进行了深入调研和思考,认真分析研究了莘县社会治安形势和特点,积极探索平安建设途径,全县社会治安、综治维稳、基础建设等各项工作都取得了新的成绩,为全县经济社会发展创造了稳定的环境。

二、平安建设面临的形势

当前,莘县社会大局持续稳定,人民群众安居乐业。但也要清醒的看到,受国内外大环境的影响,面临的各方面风险正在不断积累,矛盾问题逐渐增加,给做好当前和今后一个时期的365幕辰棋牌游戏建设带来了很大压力。一是政治安全领域,境内外敌对势力依托非政府组织,极力插手人民内部矛盾,炒作社会热点问题,打着文化交流、公益事业、技能培训等幌子,秘密进行意识形态的影响渗透,蓄意培植政治反对派和所谓“异见领袖”。“法轮功”等邪教组织非法活动屡打不绝,大肆进行诬告滥诉活动,现实危害与潜在威胁不容低估。二是反恐斗争领域,当前,我国反恐怖斗争进入了比以往更加严峻复杂的时期,新疆暴恐分子向内地延伸的势头不减。三是经济发展领域,风险聚集并向社会稳定领域传导,由结构调整、金融风险、资本市场震荡等诱发群体性事件的可能性增大。违法放贷、融资担保、非法集资、网络诈骗等金融领域违法犯罪活动不断显现。这些问题如果处置不当,极易引发群体性事件 甚至转化为社会风险。四是网络安全领域,网上意识形态斗争异常尖锐,敌对势力利用互联网从事渗透破坏活动加剧。传统违法犯罪加速向网上发展蔓延,网上黄赌毒、黑拐枪等犯罪持续高发,非法吸收公众存款、利用网贷平台集资诈骗等涉众型经济案件多发,网络对违法犯罪的聚焦放大作用更加明显。五是社会治安和公共安全领域,目前莘县一些暴力犯罪和侵财类犯罪时有发生,影响了群众的安全感。个别地方干扰企业施工、阻挠项目落地、强揽工程等影响和破坏经济发展环境的现象依然存在。交通、消防、危爆物品管理等领域安全隐患增多,全县公共安全监管的形势依然严峻。

三、积极探索,扎实推进365幕辰棋牌游戏建设

近年来,莘县全面贯彻中央、省、市委政法工作会议部署,按照继续深化市委政法委“一三五”工程的总体要求,积极创新立体化社会治安防控体系建设,着力开展视频监控全覆盖建设、基层基础、平安道路交通等重点工作,为全县经济发展、人民安居乐业创造良好环境。

(一)创新完善立体化治安防控体系建设

2013年以来,莘县按照省、市综治委的部署要求,创新社会管理方式,提高治安防控能力,坚持“高起点规划、高标准建设、高效率运行”的原则,总投资4217万元,精心组织实施了视频监控全覆盖工程,视频监控覆盖率达到100%,并在全市率先成立了专业视频侦查队伍——莘县刑警图侦中队,构建了无缝隙、全覆盖的视频监控网络,社会治安防控体系日臻完善。目前,全县社会面监控探头总数达到1.8万余个,其中新增农村治安监控4916个、城区治安监控336个,高清道路卡口96个,接入县公安局监控平台5721个,铺设专用光缆2500余公里,极大地提升了科技防控能力,有效地维护了社会稳定。

1、强化组织领导,统筹协调推进。县委、县政府成立全县视频监控全覆盖工程建设领导小组,县委书记、县长为组长,县委常委、政法委书记为常务副组长,分管副县长和公、检、法“三长”为副组长,有关部门主要负责同志为成员。研究制定了实施方案、指导意见和实施办法,指导和推进全县视频监控全覆盖工程建设。县综治办、县公安局把视频监控系统建设的任务落实到相关单位,明确了责任人。各镇街成立了专项领导小组,专题研究,详细论证,结合各自实际,制定了建设方案;分管领导、专职副主任、派出所长靠上工作;村综治主任、电工密切配合,有计划、有步骤地推进。县综治办实行定期通报制度,对全县视频监控系统建设情况每半月一调度、每月一通报。同时,以百分制纳入年度考核重点内容,加大考核比重,得分直接计入年终社会管理综合治理工作总成绩,严格兑现奖惩。

2、坚持高起点规划,科学合理布局。一是建立监控平台。县公安局成立全县监控指挥中心,24个镇街派出所设立一级监控平台,24个镇街社会管理服务中心设立二级监控平台,实现全县范围内信息共享、一体指挥、联网联控。二是统一规划设计。按照省市划定的一、二、三类目标范围,在全县范围认真开展调查研究,找准防控薄弱环节,充分进行科学论证,立足实际、突出效果、力求特色,制定了详实可行的监控布局方案,实现了统一规划和设计。三是合理布网、科学布点。坚持“以道路为主线、覆盖各村”的原则,从便于镇街派出所治安防控、侦查破案的角度,在全县主干道路口、学校、企业、集镇街道、车站等重点部位和人员密集场所,合理确定监控探头安装数量。根据各村实际,按照“500人以下的村庄安装4个以上,5001500人的村庄安装5个以上,1500人以上的村庄安装6个以上”的标准,本着“各村有几个路口就安装几个摄像头”的原则,足额安装监控探头,科学布局探头位置。同时,积极引导和支持广大群众、个体工商户自行安装监控设备,确保实现视频监控全覆盖。

3、实施高标准建设,确保工程质量。为保障视频监控全覆盖工程质量,县委政法委、县综治办和县公安局对施工企业、设备标准、平台建设等环节,进行严格把关。一是严把工程准入关。认真审核施工企业的资质、信誉和施工标准,必须达到“五个具备”,即具备安全技术防范工程设计施工资质,具备垫付资金的能力,具备承担风险的能力、能够免费无条件对设备质保三年,具备专职专业技术人才,具备同类80万以上成功案例4个。经严格审查,确定了济南海基科技、山东博通伟业机电设备、聊城金都网络科技、莘县一鸣电脑、聊城金盾电子5家合作企业。二是严把设备选用关。要求建设方严格按照国标进行采购,新建视频监控系统全部选用“海康”设备,摄像机为数字高清,至少达到720p,重要部位的达到1080P,并加装LED白光补光灯,视音频存储时间30天以上。监控中心面积至少达到20平方米,全封闭,有调温空调,并配备UPS不间断电源或发电设备。监控平台配置高清显示设备,高清液晶显示器或高清液晶拼接显示器。三是严把平台建设关。投资140余万元,在县公安局监控指挥中心建立了视频作战联网管理平台。配备面积20平方米的现代化LED高清电子显示屏,引进功能先进的公安行业监控应用平台IVMS-8200系统,将全县城乡5721个监控探头连接到该系统。

4、拓宽筹资渠道,推进工程进度。为了解决项目资金问题,我们认真研究,努力拓宽筹资渠道,采用了“镇街筹资、分年度付款、有条件的村和工商户拿一点”的办法,筹集建设资金2462万元,保证了视频监控工程的顺利进行。在建设过程中,燕塔街道、张鲁镇、朝城镇、古云镇、樱桃园镇等中心镇街投资均超过100万元,其中樱桃园镇投资150万元,自行铺设物理隔离专用光缆244公里,安装视频监控点233个、音频广播点58个,实现了视频、音频一条线同步传输。为确保工程进度,按时完成任务,县综治委于20135月份和9月份,先后在大张家镇和燕店镇召开了工程推进会和现场会。县综治委成立了4个督导组,先后5次深入镇街督导,及时了解工程建设中存在的问题,有针对性地制定改进措施,确保了工程建设的顺利开展。

5、强化管理维护,健全运行机制。为了确保系统的规范管理和运行维护,县综治委出台了《关于明确全县视频监控全覆盖工程管理维护责任的意见》,明确了县综治办、公安局、派出所、移动公司、联通公司、供电公司和安装企业以及各镇街的责任,有效解决了信号传输、管理维护和运转经费问题。一是加强平台运行管理。针对视频监控室,研究制定了安全使用工作规范、机房管理、信息管理、网络管理、保密管理等各项安全运行管理规章制度;配备30名专职干警对视频监控平台实行全天候监控,将治安视频监控系统与派出所接处警工作相结合,从源头上预防和减少了各类案件的发生。二是成立专业维护队伍。各镇街派出所固定一名民警专门负责协调维护工作,不定期开展业务技能培训,熟练掌握操作系统,熟悉掌握设备故障的判断和处理,每天至少进行一次网上巡检,每周至少进行一次实地巡检,重点检查视频监控前端设备、信号传输和存储设备的运行情况。县移动公司、联通公司、供电公司和安装企业,在信号传输、用电、设备等方面,指定专人对监控系统进行维护。各镇街分管负责人负责与安装公司、信号传输公司、供电所的协调联系工作;综治办专职副主任负责系统的督导检查,一旦出现故障,及时督促和配合相关单位进行维修直至修复。三是落实经费保障。视频监控系统传输、用电、维护维修、更新升级等所需费用,每年总计180余万元,列入了县、镇街两级财政预算,确保了视频监控系统的运行。四是加强督促检查。县综治办对全县视频全覆盖工程运行、维护、经费使用情况,每季度进行一次监督检查,同时进行不定期抽查。凡出现镇街经费拨付不及时,导致系统不能正常运行的;县公安局、派出所巡查管理不到位、修复不及时,导致系统发生严重故障的;供电公司维修不及时,导致监控点出现用电故障的;信号传输公司维护不到位,导致网络传输出现问题的;安装公司维护保养不及时,导致监控平台或探头运行不正常的,依照有关规定严肃追究相关单位、部门和主要领导的责任,造成严重后果的,实行社会治安综合治理“黄牌警告”直至“一票否决”。

6、依托视频监控全覆盖工程,组建刑警图侦中队。为充分发挥视频监控系统科技强警作用,莘县以视频监控全覆盖工程为依托,于20145月,在全市率先组建了专业视频侦查队伍——刑警图侦中队。一是强化警力配备。坚持对视频监控“能用、会用、善用”的理念,从县刑警中队、技术中队等一线实战单位,抽调了一批优秀侦查员充实到刑警图侦中队。以刑警图侦中队为主导,各刑警责任区中队、镇街派出所设立了专职视频侦查联络员。二是强化科技装备。投资67万余元,购置了警视通模糊图像处理系统、视频快速对拷机、磁盘阵列、视频摘要和智能检索系统、高配置大容量移动硬盘U盘、专业护目镜等图侦专用设备,并配备了办公用车,为图侦工作提供了科技保障。三是强化制度建设。建立健全了《视频侦查民警岗位职责》、《视频提取记录》、《视频提取拷录审批规定》、《保密制度》等一系列图侦工作制度,为图侦工作提供了制度保证。四是强化实战技能。坚持把“紧贴实战、服务实战”作为图侦工作的出发点和着力点,采取视频监控侦查破案新模式,摸索出“跟踪扩展法”、“连线追踪法”、“情景分析法”等实战技法,通过综合研判、对接大情报、图像监控串并比对、图像信息倒查追踪,将“监控视频流”转化为“图侦信息流”,在案件侦破中发挥了重要作用,有效地震慑了违法犯罪,维护了社会稳定。

莘县的视频监控工作得到了市委、市综治委的充分肯定,去年91日在全市立体化防控体系建设推进会上作了典型发言,市委书记、市人大常委会主任徐景颜同志在市政研室调研报告上专门做出批示:莘县视频监控全覆盖工程很有特色,值得在全市推广。要提高视频资源的利用率,努力做到一个探头、多家使用、资源共享,比如,交通、环保、国土、环卫、安全生产等方面都要使用,提高市场监管、社会管理和公共服务的信息化水平

(二)夯实基层基础,提升群众安全感和满意度

近年来,莘县不断加强基层综治规范化建设,整合资源,完善机制,大力实施基层综治规范化提升工程,扎实抓好治安保险、综治大巡防等利民惠民工作,以抓基层、打基础、强队伍为重点,促进基层综治基础工作整体上水平,为构建平安和谐莘县奠定了坚实基础。

1、提升基层基础规范化建设水平。基层稳则全局稳,基层安则全局安。莘县始终把加强基层综治规范化建设作为一项战略性、根本性的工作来抓,以规范组织、夯实基础为重点,在完善基层基础工作机制、提高基层防控能力、落实各项保障措施上下功夫,不断夯实平安建设的根基持续抓好镇(街)社会管理服务中心建设。重点在丰富规范内容、提升运作模式、发挥实效上下功夫,进一步拓展了服务职能。以镇、村两级为重点,着力推进综治规范化建设,镇(街道)综治办全部达到规范化要求,97%的村庄达到了规范化建设要求。

2、推动治安保险工作深化发展。去年以来,莘县积极创新工作理念,强化工作措施,延伸工作触角,在增额扩面上下功夫,不断推动治安保险工作深化发展。全县乡村参保率100%,户参保率98.9%。一是加强组织领导。始终把治安保险工作做为一项重要的民生工程,纳入平安建设重要议事日程,坚持“党政统一领导、综治部门组织协调、社会各方参与、保险公司市场化运作”的工作机制,牢固把握“合法性、自愿性、规范性、适度性、创新性”的工作原则,不断完善组织领导。县综治办明确专人管理,负责统筹协调,形成乡镇(街道)各司其职,综治人员各负其责,上下密切配合的工作格局。二是平衡两费比例。进一步规范保险操作,调整了保费与巡防费比例,提高了容易发案的家用电器、火灾赔付金额,规范了猪、羊、电动车参保,使群众直接受益达100多万元。三是实现增额扩面。积极探索治安保险向瓜果蔬菜市场延伸,努力实现治安保险增额扩面。针对面广、量大、人员复杂的情况,探索实行以市场为投保主体,以市场内厂棚、固有设施即市场内商户财产为保险标的,为治安保险向瓜果蔬菜市场延伸、增额扩面打下基础。四是规范巡防费管理。平安志愿者协会完善了财务管理办法,申请了公用账户,坚持财政公开、透明原则,自觉接受审计部门审计和群众监督。协会加强了对平安志愿者和治安保险协理员的管理,落实了劳务补贴和绩效奖励制度,提升了工作效率和积极性。2016年共筹措农村治安保险费662.64万元,村参保率100%,户参保率98%以上,为综治大巡防提供了坚实的经费保障。

3、强化综治大巡防。去年以来,进一步强化了巡防区建设,对部分巡防区场所墙壁重新粉刷,更新了部分设施,场所焕然一新。强化巡防监督,依据视频监控、GPS路线、巡更棒调取三种监督方式,增强了实效性。充分发挥视频监控作用,根据巡防队员巡逻到每个村庄都要有视频巡逻记录的要求,按照每村一点的要求,先选点,再上报巡防记录,按照巡防记录表调取视频巡逻记录,实现巡防视频监控化。全县53部巡防车全部更新了GPS卫星定位系统,确保了GPS卫星定位监督常态化。实行了月通报制度。在对巡更棒、GPS等信息汇总后,按是否合格和巡防次数多少进行排名,每月月初通报上月的巡防情况。此举有力地促进了巡防工作的健康运转,并有效缓解了基层警力严重不足的压力。

(三)创新模式,全面提高道路交通安全管理能力

道路交通“平安行你我他”行动开展以来,莘县坚持精心部署,强化措施,创新思路,狠抓落实,并将道路交通安全纳入社会管理综合治理一票否决,全县发生交通事故发生起数和死亡人数实现了双下降,道路交通安全形势持续稳定向好。被评委全省 “平安行·你我他”行动先进县。全市多场道路交通相关工作现场推进会在莘县召开,全面推广莘县经验做法。

1、高点定位,强力推进。一是成立组织,强化领导。制定了《关于加强城乡平安道路交通安全管理工作的意见》,县里和24个镇(街道)分别成立了县政法委书记任组长和镇(街道)主要领导任组长的“交管办”,并成立了社32个“社区交管服务站”,全县1154个行政村(社区)统一由村党支部书记任“交管办”主任,村委主任、治保主任、计生主任、红白理事会会长等担任交通协管员。二是严格考核,综合治理。县综治委将道路交通安全工作作为一项重要指标,纳入全县社会管理综合治理“一票否决”考核,对于措施不落实、活动开展不力的,予以一票否决,取消其单位年度各类先进、荣誉称号评选资格,领导干部不得提拔和晋升职务。先后组织综合考核4次,对工作突出的6个乡镇和36名先进个人进行通报表彰,约谈了4个工作滞后的镇政府主要负责人,对4个管区予以通报批评和黄牌警告。三是落实措施,保障经费。各镇(街道)为“交管办”配备了必要的交通工具和工作设备,其人员补助由乡镇(街道)财政统筹安排。到目前,全县24个镇(街道)采取财政统筹的办法,解决了两名专职“交管办”人员的工资待遇和劳动保障问题。各乡镇(街道)每年从财政拿出48万元,作为奖惩基金,兑现奖惩,并鼓励群众举报交通违法行为和肇事逃逸交通事故

2、创新举措,落实保障。一是立体防范,筑牢平安。为预防打击交通治安违法犯罪,进一步推进视频监控全覆盖工程。交警部门投入1500万元,建设省道高清卡口16处,高清电子警察7处、高清监控点3处、城区高清交通治安卡口20处,高清监控点15处,建成区间测速系统15套,实现了重点道路重点部位监控覆盖率100%。全县24个乡镇(街道)投资5600万元,安装高清监控摄像头10405个,其中农村新增4995个,铺设专用光缆2500公里,全县建成一级平台1个,二级平台24个。个人自费自发安装高清、标清摄像头21400多个,形成“地面有巡防、天空有监控”的立体化防范体系。二是着眼长远,打好根基。将综治大巡防与道路交通管理工作紧密结合,密织交通治安防控网络,在全县24个乡镇(街道)设置53个巡防区,配备53辆安装GPS卫星定位系统的巡防车,每车一配备电子巡更棒,招聘430名巡防志愿者。按时足额发放脱产干部和巡防志愿者补贴和绩效工资,并为志愿者购买人身保险、定做服装、组织培训。巡防车每车每月巡防次数24次以上,白天不低于6次,晚上不低于18次。三是创新机制,强力推进。县交管办研发了“莘县城乡平安道路交通安全管理系统”,联合招募志愿者20170名。在全县1154个行政村设立1160个“平安大喇叭”,在公路沿线村庄建成166条“文明交通宣传一条街”;在燕塔、东鲁、莘亭、莘州、燕店镇东孙庄村五个建设了高标准的“交管体验室”,成立了交通安全心连心艺术团和文明交通宣讲团,聘请央视当红明星义务担任县“平安行·你我他”形象大使,举办了“平安行·你我他”夏令营,拍摄了全省首部“平安行·你我他”行动公益数字电影《小城大爱》,形成了浓厚的工作氛围。

3、夯实基础,强化联动,形成机制。一是加强联动,形成合力。县交管办整合了应急办、安监、公安、交警、消防、卫生、气象等部门联合举办了道路交通突发事故、危化品事故应急演练、防震减灾疏散应急演练,提高了应急部门综合配合能力,提高了应急求援水平。交警与交运企业建立日常信息互通机制。平安道路创建工作实施以来,新建改建村级公路320公里,开通客运线路38条,城区公交线路3条,修建停车牌40个,景观式候车亭32座及普通候车亭216座,投放客运班车310辆,村村通车率达100%,实现了城乡公共交通一体化。教育部门积极推动校车集约化管理,建立校车运营公司和校车监管平台。教育与交警部门建立了信息互通机制,城区每校设置一处“助学岗”。交警部门与邮政部门对偏远和外地驾驶人开展了“邮寄牌证到家中”活动。县政府督查室、监察、安监、公安、交运、公路、工商等部门建立道路安全隐患排查机制,及时通联,实时整改。二是跟踪管理,突出重点。以“婚嫁喜事”和“丧葬白事”为重点,由和红白理事会负责,全面做好“婚嫁喜事”和“丧葬白事”前夕的宣传教育、登记建档和跟踪管理;以集市、庙会为重点,由乡、村“交管办”负责,加强集市集会时期的车辆疏导和交通管理;以学校、幼儿园为重点,抓好校车安全监管和学校放学、返校高峰期间的跟踪管理;以农忙季节为重点,加强占道经营、在公路上打场晒粮管理,发现违规行为,及时进行制止。2014年以来,印发温馨提示20万份,镇(街道)、村(社区)“交管办”先后排查道路交通安全隐患36163处,件件得到县政府主要领导的批转,在县大督查委员会办公室的跟踪督导下,整改率达96%以上。三是打非治违,综合整治。由综治委牵头,交警部门不断深化“四非”车辆交通违法行为整治,设置7个“四非”车辆整治点,严厉查处非法生产、改装、拼装、保费回收机动车,开展“对生命安全负责,向交通事故宣战”集中统一行动17次,开展重点交通违法行为整治160次,黄标车治理行动39次,查处车辆交通违法行为11240起,查扣四非机动车350辆,淘汰黄标车2998辆。交运、公路部门开展超载超限整治行动,先后查处超限超载运输车辆 266辆,依法予以处罚和整改。

平安建设的重点在基层,难点在基层,希望也在基层,抓好基层平安建设,必须积极创新工作理念和机制,紧紧依靠基层群众,从实际出发,充分整合社会各方面力量资源,切实形成整体工作合力。下一步,基层政法综治机关要切实增强忧患意识、责任意识,履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,要把防控风险、服务发展摆在更加突出位置,为经济社会发展提供有力保障,要下大气力破解难题、补齐短板,提高维护国家安全和社会稳定的能力水平,增强人民群众安全感,加强基层政法综治队伍建设,努力营造风清气正、干事创业的良好生态。

主办单位:中共莘县县委政法委 莘县社会治安综合治理委员会 电话:0635-7321267 鲁ICP备16048183号 最佳使用效果1024*768分辨率 建议使用IE6.0以上浏览器版本浏览本站